[摘要]我国台湾经济是典型的以出口导向为基础的开放型经济,对外投资与对外贸易是其经济发展的原动力。80年代初期,台湾开始了对祖国大陆的投资活动,并随着两岸经济发展以及政策的开放逐年增加,现已居台湾对外投资之首,对台湾经济的影响力亦愈来愈大。本文从台湾对外投资的历史出发,分析了台湾对大陆投资的演变历程、地位、新特点以及带给台湾经济的影响。
(一)台湾对外投资的演变过程
台湾对外投资始于1959年对马来西亚的投资,自此以后,东南亚地区一直是台湾对外投资的主要地区。1987年以后,台湾对外投资主要是中小企业向东亚地区一些劳动力价格比较低廉的发展中国家、地区转移劳动密集型出口工业生产基地的投资,以降低劳动成本,来弥补由于1987年新台币升值所导致的出口竞争能力下降的损失。故其投资的主要流向是东盟四国、中国大陆,以及进入90年代以后的越南。金融危机期间,台湾对外投资从东亚地区大量转向美洲(美国和中南美):美国和中南美在台湾对外投资总额中所占的比重从1997年的22.1%增加到1998年的45.7%和1999年的39.9%;而东亚地区(中国大陆、香港、新加坡、泰国、越南)所占的同类比重则从1997年的67.1%下降到1998年的46.9%和1999年的39.8%。这是由于台湾的跨国经营企业,把中美地区的免税区作为其资本的汇集地和中转站,以及看好美国、中南美的投资前景。金融危机过后,在大陆巨大的市场、低廉的劳动力成本、丰富的自然资源等有利因素的吸引下,一些台商开始再一次转向大陆投资。
据2007年的统计数据,在台湾的对外投资中,对中国大陆地区的投资达99.7亿美元,占总投资的60.6%。另外,台商的第二大投资区域--英属维尔京群岛的投资占总体投资额的10%。这部分投资实际上是,台商为了应对台湾政府为限制对大陆投资所提出的“戒急用忍”的政策,而采取的相应的对策,即首先对英属维尔京群岛进行投资,然后再从维尔京群岛转投到中国大陆地区,因此这部分投资亦被称之为对祖国大陆的“迂回投资”。
(二)台湾对大陆投资概况
随着大陆经济体制改革不断完善、对台经贸政策不断开放以及经济持续稳定增长,台商对大陆投资也随之经历了一个渐进的发展过程。我国台商对大陆投资的演变大致经历了四个阶段。第一阶段始于1979年,当时台湾当局实行“三不”政策,严禁两岸民间往来,台商投资大陆极少。因此这一阶段也可称为台商对大陆投资的试探阶段。20世纪80年代末到1991年为台湾对大陆投资的第二阶段,此时台商的投资总额增加,单个项目规模逐步扩大,投资产业以劳动密集型产业为主,投资区域集中在福建、广东,经营方式以“两头在外”的出口加工业为主。1991年,台湾当局宣布允许台商间接赴大陆投资,掀起了第三阶段的台商大陆投资热潮,然而事情并不是一帆风顺。1996年,李登辉为避免由于台商对祖国大陆投资过剩而出现岛内产业空洞化的现象,大力推行“南向政策”,企图对大陆投资热降温,外加1997年以后由于受东南亚金融危机的后续影响,台商的投资规模在第三阶段的后半期有所回落。从产业结构上看,这一阶段资本、技术密集型产业的比重开始上升,投资区域从以珠江三角洲为主转向珠江、长江三角洲并重。2001年,由于迫于加入WTO和2000年以来的岛内经济严重不景气的压力,台湾当局采取所谓“积极开放、有效管理”的政策,对台商大陆投资的限制又有所放宽,引发台商对大陆投资的又一高潮,这一阶段台商掀起了以咨询产业为核心的高科技产业的大规模投资,单个项目投资规模扩大,投资区域进一步扩散。